Всё совсем не так по 115-ФЗ. Банки сами решают какие меры применять при наличии критериев подозрительных операций - это может быть блок ДБО, а может быть блок расходных операций. Также блока вообще может и не быть, а только запрос документов. Запрос документов и пояснений должен быть всегда. Мало того, даже блок не означает, что решение уже принято банком (за рядом исключений, когда идёт чистка клиентской базы во время или после проверки ЦБ). Сообщения в Росфинмониторинг также направляются уже после принятия банком решения о сомнительности операций и тогда только с вещами на выход. Подозрительность операций - это формальный критерий согласно нормативных актов и внутренних Правил по ПОД/ФТ, а вот сомнительность операций - это решение подразделения финмониторинга банка. СБ и антифрод к 115-ФЗ не имеет вообще никакого отношения.
Что там банки внутри себя решают клиента волновать не должно, это пусть банки волнует.
Если у банка возникают
подозрения в отношении клиента (в том плане, что тот финансирует террористов, отмывает и тп.), то банк блокирует
все счета клиента, в течении 3 (если не ошибаюсь) рабочих дней передаёт сведения в Росфинмониторинг, и извещает об этом клиента. Всё. Дальше клиент разбирается с финмониторингом (ну или тот с клиентом). У банка имеются и другие обязанности по 115-ФЗ, но нас они в данном случае не должны интересовать. Клиент взаимодействует с банком на основании заключённого договора.
А вот если банк блочит не все счета, а только ДБО, в Росфинмониторинг ничего не передаёт, а грозит и пугает, то это значит, что
подозрений у него нет, и либо это СБ изображает свою нужность и деятельность, либо банк просто не хочет отдавать деньги.
Относительно запроса документов. Банк, конечно, может запросить, да вот только клиент не обязан ничего предоставлять сверх того, что уже предоставил при заключении договора. Ну, если только у Вас в договоре не прописано такое требование - но что-то я сомневаюсь. Следует помнить, что банк - это просто коммерческая организация, а не прокуратура. Поэтому, если банк требует от клиента какие-либо документы и пояснения, то можно смело посылать его лесом. Хотите блокировать по 115-ФЗ? - блокируйте! Но только предоставьте в течении 3 рабочих дней уведомление по всей форме о том, что дело передано в Росфинмониторинг. Как думаете, передадут? Отсутствие НДФЛ как-то слабо тянет на финансирование терроризма.
А вот если и деньги не отдают, и в финмониторинг не передают - тогда дорога в суд. Ст. 859 ГК РФ ещё не отменили. Хотя, да, там может быть непросто.
Впрочем, обычно блочат только ДБО, и деньги можно спокойно забрать в офисе. Из чего с очевидностью следует, что дело вовсе не в 115-ФЗ. Кстати, и за блокировку ДБО можно подать в суд - если такая возможность со стороны банка не прописана в договоре на подключение ДБО, тут надо смотреть. Но это уж для самых ушлых.