Закону до реализации, как до ... Карта это "платежное средство" (как, например: стикер) привязанное к счету, к счету можно привязать сколь угодно карт, вплоть до нуля! Кто должен контролировать их количество? я или система? Как "ноунеймбанк" будет знать сколько у меня карт, чтоб не открывать еще одну? Как будет проверяться наличие этих карт, если даже в налоговой знают только о счетах, а не привязанных к ним "платежных средств". Возможно ограничение на количество счетов? Но не ко всем счетам привязывают карты и пр... Также закон может не пройти антимонопольную проверку, так как нарушается здоровая конкуренция!